（一）新質生產力的由來
新質生產力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提出的重要戰(zhàn)略概念，標志著我國經濟發(fā)展進入質量變革新的階段。
2023年9月7日，習近平總書記在東北全面振興座談會上明確提出要以新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)為重點培育新質生產力。同年12月，中央經濟工作會議指出要以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設，不斷推動產業(yè)創(chuàng)新，要求以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。
2024年中央政治局集體學習將發(fā)展新質生產力確立為推進高質量發(fā)展的戰(zhàn)略任務，政府工作報告也將其納入現代化產業(yè)體系建設的重點，與此同時二十屆三中全會提出要健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制。新質生產力在2024年末獲得廣泛認可，先后入選“中國媒體十大流行語”“中國國際傳播熱詞”及漢語盤點年度國內詞。
（二）新質生產力的內涵
何謂“新質生產力”？新質生產力“由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力”。
對于新質生產力的內涵，有學者將其概括為“三新”：
其一，“新制造”。涉及新能源、新材料、新醫(yī)藥、新的制造裝備和新的信息技術五個領域，但要稱得上是“新質生產力”的概念，不是那些普通的科技進步、不是邊際上的改進，而是要有顛覆性的科技創(chuàng)新。
其二，“新服務”。服務成為生產力的重要構成是社會分工深化的結果。新生產力需要有新服務，這個服務的重點在于鑲嵌在全球產業(yè)鏈、供應鏈當中，對全球產業(yè)鏈具有重大控制性影響的生產性服務業(yè)。
其三，“新業(yè)態(tài)”。培育新業(yè)態(tài)的核心是推動產業(yè)變革，是產業(yè)組織的深刻調整，有兩個關鍵推力:其一，全球化，新業(yè)態(tài)的形成要與全球潮流連在一起，形成國內國際雙循環(huán)相互促進的新格局，要堅定不移推進制度型開放，促進形成新發(fā)展格局。其二，數字化。產業(yè)互聯網不僅是國內產業(yè)的互聯網，還包括國際國內的產業(yè)互聯網。產業(yè)互聯網有兩種:一種是一個企業(yè)集團、一個大型制造企業(yè)從設計、市場、信息、銷售信息到開發(fā)、制造、物流一體化的數字系統(tǒng)，這是一個個企業(yè)的產業(yè)互聯網，是一個企業(yè)制造業(yè)的工業(yè)自動化。
但是市場正在發(fā)展的是另一種產業(yè)互聯網，是依托互聯網平臺和各種終端，將觸角伸到全世界的消費者，根據消費者的偏好實現小批量定制、大規(guī)模生產、全產業(yè)鏈貫通、全球化配送，在這樣的平臺上集聚了幾百家提供生產性服務的研發(fā)設計、金融保險、物流運輸等企業(yè)，幾千家的制造業(yè)企業(yè)，以及上萬家各種原材料供應商，這些企業(yè)用數字系統(tǒng)進行了全面貫通，依托產業(yè)互聯網平臺，形成了以客戶為中心的全產業(yè)鏈緊密協作的產業(yè)集群，真正實現了以銷定產、以新打舊、以快打慢。
這樣的產業(yè)互聯網，中國有那么一批，這樣的平臺放在哪一個城市，哪一個城市因此會獲得幾千億、上萬億的銷售值，幾千億、上萬億的金融結算，以及物流和其他各種服務，就變成金融中心、貿易中心、服務中心。所以誰掌控未來產業(yè)互聯網全球的平臺，誰就是“三中心”莫屬。

總之，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)為代表的新制造，以高附加值生產性服務業(yè)為代表的新服務，以及以全球化和數字化為代表的新業(yè)態(tài)，形成的聚合體就是新質生產力。
（三）新質生產力的時代特征
人類社會發(fā)展歷經四次科技革命，跨越蒸汽機時代、電氣化時代和信息化時代，來到“智能化和綠色化”的新質生產力時代。相較于傳統(tǒng)生產力，新質生產力具有數字化、創(chuàng)新驅動、綠色化和全球協同四個特征，是以智能技術和綠色技術為代表的新一輪技術革命引致的生產力躍遷。

1.數字化
新一代數字技術，如AI、云計算、大數據、物聯網、人工智能等數字技術催生新產業(yè)向傳統(tǒng)產業(yè)全方位滲透與融合。數字技術與產業(yè)技術、數字經濟與實體經濟深度融合，大數據、AI等數智化產品成為重要的生產資料，生產數字化使得生產進程更加高效、精準且可控。
2.創(chuàng)新驅動
新質生產力強調以科技創(chuàng)新為引領，通過不斷的技術突破和模式創(chuàng)新，驅動生產力跨越式提升，并擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式和生產力發(fā)展的路徑。
3.綠色化
面對日益嚴峻的環(huán)境問題，新質生產力推動新能源技術、節(jié)能技術、碳捕獲、碳封存技術等低碳技術突破，并將低碳技術實現轉化，倡行清潔生產、循環(huán)經濟等綠色發(fā)展范式，助推經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧并濟。
4.全球協同
在全球化的背景下，新質生產力的發(fā)展離不開國際的合作與交流。通過跨國合作、技術共用、市場互聯等形式，促進全球范疇內資源的優(yōu)化配置與創(chuàng)新發(fā)展。
（四）如何發(fā)展新質生產力
新質生產力對現代社會的影響具有廣泛性和革命性，在新一代技術與數據要素共同作用下，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，傳統(tǒng)產業(yè)重塑變革持續(xù)推進。未來，國有平臺企業(yè)需從社會迭代、產業(yè)升級、科技支撐和發(fā)展落地等多個視角出發(fā)，綜合施策、協同推進新質生產力。
1.從社會迭代視角，打造“四新”發(fā)展新質生產力
新質生產力推動社會迭代，通過實現人機一體、數實共生、智慧互動和底層突破，進而迭代出新能力。這一過程中，新質生產力不僅改變了生產方式，更深刻影響了社會結構、生活方式和思維方式，推動了社會的全面進步。
從社會迭代的視角來看，新質生產力是科技創(chuàng)新起主導作用的生產力，是符合高質量發(fā)展要求的生產力?？萍紕?chuàng)新的發(fā)展需要借助“四新”來實現，即“新勞動者、新勞動對象、新勞動工具和新型基礎設施”。
1)    新勞動者
不同于傳統(tǒng)以簡單重復勞動為主的普通技術工人，參與新質生產力的勞動者是能夠充分利用現代技術、適應現代高端先進設備、具有知識快速迭代能力的新型人才。
2)    新勞動對象
新質生產力相適應的勞動對象，不僅包括物質形態(tài)的高端智能設備，還包括數據等新型生產要素和新勞動對象。
3)    新勞動工具
新質生產力相匹配的新勞動工具是推動生產力發(fā)展的重要力量，它們不僅代表了技術的革新，更是產業(yè)升級和經濟社會發(fā)展的關鍵因素，如具身智能、腦機接口、基因技術、量子信息、可控核聚變等。新勞動工具作為勞動資料的重要組成部分，展現了高科技、高效能的特點，是推動新質生產力發(fā)展的關鍵動力。
4)    新型基礎設施
新型基礎設施作為新型勞動資料，具有高科技、高效能、高質量等特征，是新質生產力的重要組成部分，是推動新一輪科技革命和產業(yè)變革的關鍵支撐。新型基礎設施包括信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施，是新技術、新生產要素在社會經濟領域流動傳輸的物質基礎，是新產品、新業(yè)態(tài)、新經濟萌發(fā)和成長的重要支撐。

2.從產業(yè)升級視角，借助技術創(chuàng)新推動產業(yè)轉型
從產業(yè)升級視角看，新質生產力強調通過廣泛應用新技術、新材料、新能源、新工藝等創(chuàng)新手段，使生產過程和產品本身產生質的飛躍，實現產業(yè)深度轉型升級。這種產業(yè)升級不僅體現在傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級上，如通過技術賦能提高傳統(tǒng)產業(yè)的生產效率和產品質量，還體現在新興產業(yè)的培育和發(fā)展上，如人工智能、大數據、云計算等新興產業(yè)的快速發(fā)展。
1)    智能化、綠色化、高端化推動傳統(tǒng)產業(yè)升級
智能化、綠色化、高端化是傳統(tǒng)產業(yè)升級的重要路徑，它們相互促進、相互支撐，共同推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高質量發(fā)展階段邁進。
智能化：智能化是傳統(tǒng)產業(yè)升級的重要方向之一。通過引入數字技術、人工智能等先進技術，推動制造業(yè)由“制造”向“智造”躍升。這包括形成智能制造生產工藝、實現生產流程自動化和智能調度等。智能化轉型不僅提高了生產效率，還使得生產更加靈活和精準，有助于企業(yè)快速響應市場需求變化。
綠色化：綠色化轉型是傳統(tǒng)產業(yè)升級的必然趨勢，傳統(tǒng)制造業(yè)要借助綠色技術創(chuàng)新成果形成綠色制造。綠色化轉型旨在創(chuàng)建綠色產業(yè)鏈，推動生產制造方式綠色轉型，降低能耗、節(jié)約資源。
高端化：高端化轉型是提升傳統(tǒng)產業(yè)實力和產品競爭優(yōu)勢的關鍵。從戰(zhàn)略維度上，傳統(tǒng)產業(yè)一是要搶占智能制造制高點，通過工業(yè)互聯網、數字孿生等技術重構生產模式，打造柔性化、服務化制造體系；二是要布局先進制造新賽道，在精密加工、特種材料等領域形成技術先發(fā)優(yōu)勢。從能力維度上，傳統(tǒng)產業(yè)應重點培育三大核心能力，即基于工業(yè)大數據的智能決策能力、跨領域技術融合創(chuàng)新能力和全生命周期質量管控能力。
2)    跨學科技術創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)
截至目前，我國共形成了66個國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，涵蓋了人工智能、智能制造、高端裝備、新型功能材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領域。面向未來，我國需大力發(fā)展發(fā)展集成電路、高端裝備、新一代信息技術、工業(yè)軟件、人工智能、生物技術、新能源、新能源汽車、新材料等科技含量高、帶動作用大的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
而跨學科技術創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的基礎和動力，通過打破學科壁壘、重構知識體系，實現技術軌道的跨越式融合與創(chuàng)新生態(tài)的重塑，催生全新的產業(yè)形態(tài)。
跨學科技術創(chuàng)新的實現一是要構建"政產學研金介用"七位一體創(chuàng)新聯合體，建立跨學科創(chuàng)新聯盟；二是要加快平臺載體建設，打造前沿交叉研究平臺，形成跨學科創(chuàng)新的“基礎設施”；三是要建立容錯機制、成果共享機制、知識產權協同管理機制，為跨學科創(chuàng)新提供制度保障。
新質生產力產業(yè)升級視角下，跨學科技術創(chuàng)新對戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展具有不可替代的作用。未來，應進一步加強跨學科技術創(chuàng)新的力度和深度，推動戰(zhàn)略新興產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為構建現代化產業(yè)體系提供有力支撐。
3)    前瞻性布局未來產業(yè)
未來產業(yè)方向清晰：目前未來產業(yè)主要包括未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向。國家正在推動國家制造業(yè)轉型升級基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等加大投入，同時引導地方設立未來產業(yè)專項資金，探索建立風險補償專項資金，優(yōu)化風險撥備資金等補償措施。
實施未來產業(yè)啟航行動：在六大未來產業(yè)方向指引下，國資央企需要超前布局、梯次培育量子科技、核聚變、生物制造、6G等未來產業(yè)，加快打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和產業(yè)領軍企業(yè)。
產業(yè)升級視角下，新質生產力推動產業(yè)鏈呈現出新場景、新產品、新模式的新形態(tài)。

新場景：新質生產力的出現和發(fā)展，將推動產業(yè)鏈向更高層次、更寬領域拓展，形成一系列全新的應用場景。這些新場景將基于新技術、新業(yè)態(tài)和新模式，為傳統(tǒng)產業(yè)帶來顛覆性的變革。此外，隨著物聯網、大數據、人工智能等技術的深度融合，智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧教育等新興領域也將不斷涌現，為產業(yè)鏈注入新的活力。
新產品：新質生產力的發(fā)展將催生一系列新產品，這些產品將基于技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，滿足市場的新需求。例如，在新能源領域，隨著電池技術的突破和儲能技術的提升，將涌現出更高效、更環(huán)保的能源產品。在生物技術領域，基因編輯、合成生物學等前沿技術的突破，將推動生物醫(yī)藥、生物制造等產業(yè)的快速發(fā)展，形成一系列具有顛覆性的新產品。
新模式：新質生產力發(fā)展將推動產業(yè)鏈向更高效、更靈活、更可持續(xù)的方向發(fā)展，形成一系列新模式。這些新模式將基于技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，重構產業(yè)鏈的價值鏈和供應鏈。新質生產力所代表的技術創(chuàng)新不僅將體現在生產工藝的改進和效率的提高，更體現在產業(yè)結構的優(yōu)化和產業(yè)鏈的完善。
3.從科技支撐視角，大力發(fā)展創(chuàng)新技術發(fā)展新質生產力
從科技支撐的視角來看，新質生產力具有以下特點：
含“新”量占比持續(xù)提升：新質生產力的發(fā)展依賴于科技創(chuàng)新，隨著現代科學技術的進步速度遠超摩爾定律的想象與定義，新質生產力能夠在其驅動下實現跳躍式、跨越式發(fā)展。
新老替換加速完成：新質生產力以科技創(chuàng)新為支撐，能夠防止對資源和能源的過度使用，減少對生態(tài)環(huán)境的過度干擾，走資源能源節(jié)約型和環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展道路。
2016年，我國戰(zhàn)新產業(yè)增加值占GDP的比重達到8%；2020年，我國戰(zhàn)新產業(yè)增加值占GDP的比重達到11.5%，增長3.5%；十四五末我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP的比重目標是超過17%，比十三五增長5.5%。十四五末，廣州市戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值突破1.2萬億元，占全市GDP比重達到35%左右；上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占全市生產總值比重達到20%左右；山東省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重達到18%以上。

4.從發(fā)展落地視角，綜合施策協同發(fā)展新質生產力
新質生產力通過創(chuàng)新能力提升、傳統(tǒng)產業(yè)升級以及新興產業(yè)和未來產業(yè)的布局，有效推動了戰(zhàn)新產業(yè)的發(fā)展。
新質生產力的發(fā)展在2024年取得了顯著成效，具體表現為創(chuàng)新能力加快提升、傳統(tǒng)產業(yè)加快升級、新興產業(yè)加快發(fā)展以及未來產業(yè)加快布局。這些成效為戰(zhàn)新產業(yè)的發(fā)展提供了強有力的支撐。在創(chuàng)新能力方面，我國統(tǒng)籌用好各類資金，支持重大科技基礎設施等建設及老舊設備更新，為科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展創(chuàng)造了更好條件，發(fā)明專利授權量和技術合同成交額保持快速增長。
同時，傳統(tǒng)產業(yè)通過深入實施制造業(yè)核心競爭力行動計劃，不斷向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，取得了新成效。這為戰(zhàn)新產業(yè)提供了堅實的基礎和廣闊的發(fā)展空間。例如，制造業(yè)技改投資的快速增長，明顯快于全部投資增長，顯示了傳統(tǒng)產業(yè)在轉型升級方面的積極態(tài)勢。
在新興產業(yè)方面，我國深入實施國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程等一系列工程，推動了高技術制造業(yè)的增加值快速增長，明顯快于規(guī)上工業(yè)增長。這顯示了新興產業(yè)在戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展中的重要作用。此外，未來產業(yè)也通過支持人工智能、生物制造等領域新場景建設，為戰(zhàn)新產業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。