規(guī)劃，作為國(guó)家和政府的政策工具，其起源與20世紀(jì)20年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條及世界大戰(zhàn)造成的治理危機(jī)緊密相關(guān)。在這一時(shí)期，全球范圍內(nèi)對(duì)于有效的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理的需求日益迫切，規(guī)劃作為一種系統(tǒng)性的治理手段應(yīng)運(yùn)而生。1917年至1950年，政府規(guī)劃首先在蘇聯(lián)和蒙古得到應(yīng)用，隨后在中歐、東歐和波羅的海國(guó)家，以及中國(guó)、朝鮮和越南等國(guó)家得到廣泛采用。
蘇聯(lián)是最早將規(guī)劃從理論付諸于實(shí)踐的國(guó)家，其規(guī)劃體系對(duì)于后來(lái)的社會(huì)主義國(guó)家產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。我國(guó)的“一五”計(jì)劃、即第一個(gè)五年計(jì)劃，就是在蘇聯(lián)的幫助下制定和實(shí)施的，這標(biāo)志著，中國(guó)開(kāi)始系統(tǒng)地運(yùn)用規(guī)劃理論指導(dǎo)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。
隨著時(shí)間的推移，規(guī)劃在全球范圍內(nèi)的應(yīng)用也經(jīng)歷了一個(gè)先揚(yáng)后抑的過(guò)程：20世紀(jì)70年代，一些已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家或地區(qū)開(kāi)始放棄指導(dǎo)性規(guī)劃，轉(zhuǎn)而采取更加市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)管理模式。然而，中國(guó)卻能夠去蕪存菁、創(chuàng)新發(fā)展，將規(guī)劃制度保持下來(lái)，長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn)，并取得了巨大成就。時(shí)至今日，我國(guó)依然堅(jiān)持使用規(guī)劃這一治理工具，并不斷對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，用以指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，一直以來(lái)是中國(guó)最為重要的宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理工具。這一規(guī)劃被定義為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃，主要是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)定遠(yuǎn)景目標(biāo)和方向，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力布局、國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系和社會(huì)事業(yè)等進(jìn)行先進(jìn)性、系統(tǒng)性與平衡性設(shè)計(jì)。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，我國(guó)的五年規(guī)劃主要側(cè)重于國(guó)家工業(yè)化的基礎(chǔ)建設(shè)和重工業(yè)的發(fā)展。從“一五”計(jì)劃到“五五”計(jì)劃，為新中國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。
隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，五年規(guī)劃開(kāi)始融入市場(chǎng)化的元素。從“六五”計(jì)劃到“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容逐漸豐富，更加注重經(jīng)濟(jì)效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，五年規(guī)劃進(jìn)一步結(jié)合了深化改革的成果，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。從“十三五”規(guī)劃到“十四五”規(guī)劃，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以及人民生活水平的全面提高。

自1953年第一個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，中國(guó)已經(jīng)編制和實(shí)施完成了十三個(gè)五年規(guī)劃。目前，第十四個(gè)五年規(guī)劃已經(jīng)接近尾聲，即將面臨五年規(guī)劃的收官。2023年12月中旬，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃的前期研究工作，開(kāi)始就“十五五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行前置性研究，為規(guī)劃工作的開(kāi)展鋪平道路，提前做好準(zhǔn)備。
總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的五年計(jì)劃，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指南，也是社會(huì)進(jìn)步的藍(lán)圖。規(guī)劃的起源和發(fā)展，不僅體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)國(guó)家治理的深刻理解和不斷創(chuàng)新，也展示了中國(guó)在現(xiàn)代化、全球化背景下通過(guò)歷次規(guī)劃，在不斷追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面和諧與可持續(xù)發(fā)展的能力和決心。